7 ноября является государственным праздником и одновременно нерабочим днем (п.3 Указа от 26.03.1998 № 157). Поскольку в 2024 году 7 ноября приходится на четверг, Правительство приняло решение о переносе рабочего дня 8 ноября 2024 г. на субботу, 16 ноября 2024 г. (абз.3 п.1 постановления Совмина от 23.11.2023 № 814). Наниматели же с учетом специфики производства периодически допускают ошибки при применении гарантий работникам в период работы в праздничные и предпраздничные дни.
Рассмотрим распространенные ошибки в разделах:
1Необоснованное привлечение к работе в праздничный день
2Неверное понимание массовых мероприятий для обоснования работы в праздничный день
3Оформление привлечения к работе в праздничный день при фактическом выполнении общественной функции
4Несокращение предпраздничного дня работникам с неполным рабочим временем
6Несоблюдение правил сокращения предпраздничного дня при переносе рабочего дня
7Наниматель не учел факт освобождения работника от работы при переносе рабочего дня
9Оформление приказа о переносе при переносе рабочего дня на основании постановления Правительства
11Неверная трактовка п.2 постановления № 814
В случае привлечения к работе в праздничные дни и государственные праздники сверх установленной нормы часов, кроме доплаты, положен по желанию работника свободный неоплачиваемый день отдыха (ч.4 ст.69 ТК). Однако в государственные праздники и праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-технологическим условиям (непрерывно действующие организации), работы, вызванные необходимостью постоянного непрерывного обслуживания населения, организаций, работы, связанные с проведением в установленном порядке массовых
мероприятий, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы (ч.2 ст.147 ТК).
Если возможность работы в праздничный день не предусмотрена чч.2-5 ст.147 ТК, то она не допускается даже с согласия работника. Таким образом, привлечение к работе в праздничный день должно быть обосновано в соответствии с законодательством, а не только желанием нанимателя и работника.
Одним из возможных обоснований привлечения к работе в государственные праздники и праздничные дни являются работы, связанные с проведением в установленном порядке массовых мероприятий в государственные праздники и праздничные дни (ч.5 ст.147 ТК). Однако наниматель не должен давать расширительное толкование понятию «массовые мероприятия» и руководствоваться только их определением в законодательстве. Массовое мероприятие - это собрание, митинг, уличное шествие, демонстрация, пикетирование и иное массовое мероприятие (ст.2 Закона от 30.12.1997 № 114-З). Если проводимое мероприятие не относится к вышеперечисленным, то ч.5 ст.147 ТК на них не распространяется.
Привлечение в праздничный день в порядке чч.2-5 ст.147 ТК подразумевает именно работу, выполнение трудовой функции. Трудовая функция - это работа по одной или нескольким должностям служащих (профессиям рабочих) с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием, должностной (рабочей) инструкцией, технологическими картами и другими документами (абз.16 ч.1 ст.1 ТК). Если участие в массовых мероприятиях не входит в круг обязанностей работника, то оформить привлечение к работе в праздничный день для участия в них в порядке привлечения к работе в выходные, праздничные дни нельзя. Простое участие в массовых мероприятиях нельзя оформлять как рабочий день. Часто от предприятий направляют делегации для возложения венков, участия в митингах-реквиемах и т. п. Компенсация в данном случае возможна только, к примеру, со стороны профкома.
Продолжительность рабочего времени в рабочий день, непосредственно предшествующий государственному празднику или праздничному дню, сокращается на 1 час. Для работников с неполным рабочим временем продолжительность работы в рабочий день, непосредственно предшествующий государственному празднику или праздничному дню, сокращается пропорционально продолжительности неполного рабочего времени (чч.1, 2 ст.116 ТК).
Таким образом, при нормальной продолжительности рабочего времени действует общее правило ч.1 ст.116 ТК о сокращении предпраздничного дня на 1 час. Нормальной признается продолжительность рабочего времени, равная полной или сокращенной его норме (ч.1 ст.111 ТК).
В данном случае у работника семичасовой рабочий день вместо восьмичасового, расчет сокращения должен быть определен пропорционально: 7 / 8 × 60 минут = рабочий день должен быть сокращен минимум на 53 минуты.
Продолжительность рабочего времени в рабочий день, непосредственно предшествующий государственному празднику или праздничному дню, сокращается на 1 час. Для работников с неполным рабочим временем продолжительность работы в рабочий день, непосредственно предшествующий государственному празднику или праздничному дню, сокращается пропорционально продолжительности неполного рабочего времени (чч.1, 2 ст.116 ТК). Таким образом, правило пропорционального сокращения предпраздничного дня распространяется только на работников с неполным рабочим временем.
При нормальной продолжительности рабочего времени действует общее правило ч.1 ст.116 ТК о сокращении предпраздничного дня на 1 час. Нормальной признается продолжительность рабочего времени, равная полной или сокращенной его норме (ч.1 ст.111 ТК). Поэтому при сокращенном рабочем времени, как и при полном, предпраздничный день сокращается на 1 час.
При переносе рабочих дней сохраняется расчетная норма рабочего времени на календарный год, утверждаемая Минтруда и соцзащиты, и соответствующая продолжительность перенесенного рабочего дня (ч.1 п.2 Правил планирования и учета рабочего времени работников в связи с переносом Советом Министров Республики Беларусь отдельных рабочих дней, утв. постановлением Минтруда от 25.06.2001 № 75).
Это означает, что переносимый рабочий день должен соответствовать продолжительности, которая была 6 ноября 2024 г. А поскольку 6 ноября 2024 г. является предпраздничным днем, то согласно ст.116 ТК он должен быть сокращен на 1 час или пропорционально неполному рабочему времени для работников с неполным рабочим временем.
При планировании и учете рабочего времени в связи с переносом рабочих дней следует иметь в виду, что Совмин осуществляет перенос рабочего дня на выходной день, приходящийся на субботу, при пятидневной рабочей неделе. Если по различным объективным причинам (отпуск, болезнь, выполнение государственных или общественных обязанностей, другие случаи, предусмотренные законодательством) перенесенный рабочий день для конкретного работника не мог быть рабочим, то на него такой перенос не распространяется (ч.1 п.4 Правил № 75).
Соответственно, для работника 16 ноября 2024 г. остается выходным днем и привлечение к работе в данный день работника возможно по общим правилам привлечения к работе в выходной день, то есть с согласия работника (ст.142 ТК), с обязательным изданием приказа о привлечении к работе в выходной день (ст.145 ТК) с компенсацией согласно ст.69 ТК.
Свободный день в неделю в соответствии с ч.2 ст.265 ТК предоставляется работнику при наличии в том числе следующего условия:
- работник в этой рабочей неделе занят на работе 5 или 6 рабочих дней с продолжительностью рабочего времени в неделю не менее установленной (п.2Инструкции о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю с оплатой в размере среднего заработка или сокращения продолжительности работы (смены) на один час с сохранением заработной платы, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 11.06.2014 № 34).
При определении права работника на свободный день в неделю или сокращение работы (смены) на 1 час рабочая неделя рассматривается в пределах календарной недели (с понедельника по воскресенье включительно), рабочий день - в пределах суток (от 0 до 24 часов включительно) (ч.1 п.6 Инструкции № 34).
В данном случае в календарной неделе с 4 по 10 ноября 2024 г. в связи с праздничным днем 7 ноября 2024 г. не выполняется условие о полной занятости в течение пяти- или шестидневной рабочей недели, в связи с чем в данную неделю работнику не должен предоставляться свободный день в неделю 8 ноября 2024 г. и, соответственно, для данного работника этот день, в том числе и перенесенный, является рабочим днем.
В данной ситуации издавать приказ о переносе нанимателю не требуется, так как перенос осуществлен Правительством в порядке ч.6 ст.136 ТК и п.1 постановления № 814. Перенос уже осуществлен на основании нормативного правового акта, который по юридической силе выше приказа руководителя. Не нужно и уведомлять работников.
Переносы отдельных рабочих дней в соответствующем календарном году, объявляемые постановлениями Совмина, применяются при планировании рабочего
времени работников, которым установлена пятидневная рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье и для которых переносимые дни являются рабочими днями (п.1 Правил № 75). Соответственно, постановление № 814 не применяется в отношении шестидневной рабочей недели, режима работы согласно графику работ (сменности).
Нанимателю предоставлено право решать вопрос с переносом рабочего дня 8 ноября 2024 г. на свое усмотрение (п.2 постановления № 814), что предполагает возможность переноса рабочего дня на другой день по сравнению с постановлением № 814 как в отношении всех, так и части работников. Причем данное право предполагает решать вопрос о возможности переноса рабочего дня только с учетом специфики производства, то есть и не переносить данный день.
Если решение нанимателя не будет соответствовать переносу согласно абз.3 п.1 постановления № 814, то необходимо оформить соответствующий приказ о не переносе рабочего дня в отношении указанных работников.
